各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市有效應(yīng)對新G肺炎疫情影響促投資擴消費穩(wěn)運行的若干舉措》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2020年5月2日

天津市有效應(yīng)對新G肺炎疫情影響

促投資擴消費穩(wěn)運行的若干舉措

為深入貫徹總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新G肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，認(rèn)真落實黨、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，加快恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序，制定以下舉措。

一、發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用

（一）加強項目謀劃建設(shè)。列入天津市2020年重點建設(shè)、重點儲備項目清單的項目，支持按以函代證和承諾制有關(guān)要求辦理；對其中的新開工項目，開辟審批建設(shè)手續(xù)綠色通道；對其中的在建項目，達(dá)到環(huán)保要求的，鼓勵連續(xù)施工；在地方政府專項債券爭取、開發(fā)銀行等金融機構(gòu)低息貸款申請方面，給予重點支持。聚焦推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略、編制“十四五”規(guī)劃、更好發(fā)揮中心城市引L作用等重點L域，連續(xù)不斷謀劃和推進G水平項目，形成滾動接續(xù)的項目儲備。加快大運河管控區(qū)合規(guī)項目審查審批實施進度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市政務(wù)服務(wù)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行等相關(guān)單位）

（二）加快謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。圍繞城市更新，結(jié)合智慧城市建設(shè)，謀劃布局5G基站項目。圍繞能源互聯(lián)互通，結(jié)合電網(wǎng)外受電能力提升，謀劃建設(shè)天津南特G壓變電站擴建工程。圍繞新能源汽車推廣應(yīng)用，結(jié)合城市公共停車場和小區(qū)停車位建設(shè)，年內(nèi)新建新能源汽車充電樁4000余個。圍繞民生改善，結(jié)合京津冀交通一體化，謀劃布局城際G速鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通項目。圍繞先進制造，結(jié)合兩化（信息化和工業(yè)化）融合發(fā)展，謀劃建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升J，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心項目。圍繞科技創(chuàng)新應(yīng)用，結(jié)合先進計算等技術(shù)，謀劃建設(shè)人工智能項目。圍繞創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃重大科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等公益屬性基礎(chǔ)設(shè)施項目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委網(wǎng)信辦、市科技局等相關(guān)單位）

（三）補齊社會L域短板。積J謀劃建設(shè)學(xué)前教育、健康養(yǎng)老、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等民生項目。合理擴大小學(xué)和初中學(xué)位供給，有序推動出色教育資源下沉。推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加托育服務(wù)供給。加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力。實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動。加強各J疾控中心能力建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系。做好“平戰(zhàn)結(jié)合”建設(shè)，提G公共衛(wèi)生整體水平。加快推進736平方公里雙城間綠色生態(tài)屏障、875平方公里濕地自然保護區(qū)升J保護、153公里海岸線綜合治理等重大生態(tài)工程建設(shè)。謀劃推進冰雪世界、海洋旅游等體育休閑娛樂及配套服務(wù)設(shè)施項目。支持北京醫(yī)療、教育、央企總部、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等優(yōu)勢資源落戶天津或合作共建，深化京津雙城聯(lián)動發(fā)展。支持北京非都功能疏解承接平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房向引入企業(yè)銷售，加速項目落地投產(chǎn)，促進G端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市體育局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融局、市合作交流辦、市國資委等相關(guān)單位）

（四）提升應(yīng)急儲備能力。圍繞提升應(yīng)急物資儲備能力，謀劃布局冷鏈物流項目和防疫物資儲備項目。圍繞公共衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施補短板，謀劃建設(shè)醫(yī)院、急救站等防疫防災(zāi)設(shè)施項目。圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品保障，謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集散基地和產(chǎn)地保鮮項目。圍繞能源保障，謀劃實施供電供氣供熱舊管網(wǎng)提升改造、管網(wǎng)互聯(lián)互通、清潔能源等項目。圍繞水資源應(yīng)急保障，謀劃推進南水北調(diào)中線、東線和引灤入津供水保障工程、海水淡化應(yīng)急儲備項目；加強防洪防潮與調(diào)蓄相結(jié)合，壓采地下水與供水設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃水利應(yīng)急保障項目。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理委、市水務(wù)局等相關(guān)單位）

（五）支持濱海新區(qū)G質(zhì)量發(fā)展。加強濱海新區(qū)社會事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等L域補短板，完善城市功能，提升承載能力。加快世界出色智慧港口、綠色港口建設(shè)，謀劃實施天津港重大項目，建設(shè)海陸聯(lián)運、輻射“三北”地區(qū)的集疏運項目。推動濱海新區(qū)搭建自主可控基礎(chǔ)軟硬件兼容適配平臺，支撐新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。支持濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)升J，搭建人工智能重大應(yīng)用場景，建設(shè)京津冀特色“細(xì)胞谷”，打造航天裝備產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。依托液化天然氣資源，開展冷能綜合利用示范，爭取布局建設(shè)J冷鏈物流基地項目。依托石化基地，加強與石油化工集團有限公司合作，爭取支持在南港工業(yè)區(qū)布局建設(shè)重大石化項目，加快中石化南港原油商業(yè)儲備基地工程、北京燃?xì)釲NG應(yīng)急儲備項目建設(shè)，打造世界出色化工新材料基地。發(fā)揮沿海優(yōu)勢，推動海洋經(jīng)濟、G端服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市科技局等相關(guān)單位）

（六）激發(fā)社會資本活力。對于學(xué)校、醫(yī)院等政府投資項目的配套設(shè)施、城市智慧燈桿建設(shè)，優(yōu)先支持社會資本投資；對于醫(yī)療物資、能源、水資源等應(yīng)急儲備項目和城市更新項目，鼓勵社會資本積J參與。擴大政府與社會資本合作（PPP）項目儲備，分批向社會公開推介，吸引出色社會資本參與。有效利用民間資本，適時發(fā)布投資項目清單，推動落實投資主體。對社會資本投資的重大項目，納入市重點項目管理推動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市城市管理委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局等相關(guān)單位）

（七）強化財政資金引導(dǎo)。積J爭取預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券支持，統(tǒng)籌用好財政性建設(shè)資金，合理安排政府投資規(guī)模，優(yōu)先保障和市J重大項目、民生項目，優(yōu)先支持手續(xù)完備、已完成立項審批拆遷環(huán)評等各項手續(xù)和前期準(zhǔn)備工作、具備施工條件的項目。發(fā)揮項目引L作用，統(tǒng)籌前期費用，調(diào)動各區(qū)、各部門謀劃項目、開展前期工作的積J性，及時下達(dá)資金安排計劃，及時撥付到位。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

二、促進消費擴容提質(zhì)

（八）提G消費能力。結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進就業(yè)，推動城鄉(xiāng)居民有活干、有錢賺。落實調(diào)整完善后的居住證積分落戶制度，吸引更多外來勞動者落戶。提G社會保險待遇，健全完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。豐富規(guī)范投資理財產(chǎn)品，增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范助貸業(yè)務(wù)，降低消費貸款融資成本。鼓勵各區(qū)發(fā)放餐飲、家電建材等L域消費券。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等支持力度，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。完善保障農(nóng)民工工資支付制度，從源頭保障勞動報酬權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)單位）

（九）挖潛汽車消費。擴大本市汽車消費，優(yōu)化機動車限購管理措施，適度增加個人增量指標(biāo)，制定盤活廢棄指標(biāo)措施，更好滿足消費需求。推動新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模持續(xù)合理增長，落實相關(guān)補貼及減免稅政策，建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車，港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。鼓勵在本市注冊的汽車銷售企業(yè)打折讓利，吸引更多消費者購買新能源汽車或符合機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新車。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市公安局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

（十）提升商業(yè)業(yè)態(tài)。以消費市場活起來為導(dǎo)向，組織“購天津·春風(fēng)行動”，推出“e購津城津春有你”、“樂活津城商超熱購”、“網(wǎng)羅津城帶貨比拼”、“惠聚津城家居生活”等十項促消費行動。改造提升金街步行街、古文化街、鼓樓、南市食品街等一批商業(yè)街。發(fā)展店經(jīng)濟，吸引國際一線品牌、國內(nèi)知名品牌進入天津市場。支持商戶采取團購、無店鋪等方式銷售。發(fā)展小店經(jīng)濟，鼓勵中小型門店開展網(wǎng)絡(luò)營銷拓展業(yè)務(wù)，試點放寬小餐飲入網(wǎng)經(jīng)營與食品配送準(zhǔn)入條件。用好文化地標(biāo)，打造網(wǎng)紅“打卡地”。鼓勵傳統(tǒng)實體零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建線上平臺，設(shè)置無人值守貨柜、無人便利店等。推動超市和便利店企業(yè)會員制業(yè)態(tài)發(fā)展。制定品牌連鎖便利店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持便利店向規(guī)�；�、品牌化、連鎖化、智慧化方向發(fā)展。支持電商快遞物流企業(yè)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的末端物流配送體系，推廣應(yīng)用智能快遞站、無人倉、無接觸配送等新模式新設(shè)施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城市管理委、市郵政管理局、市科技局、市文化和旅游局、市旅游集團）

（十一）活躍夜間經(jīng)濟。打造可持續(xù)G品質(zhì)夜間經(jīng)濟2.0版，實施夜市改造提升、商旅文體聯(lián)動、特色活動打造、智慧夜市建設(shè)等十大工程。發(fā)布夜間精品消費路線、旅游路線，形成夜生活地標(biāo)。在夜間消費場景中植入燈光秀、3D全息、創(chuàng)意燈飾等，凸顯天津文化特色。鼓勵實體商業(yè)運用快手、抖音等應(yīng)用程序直播帶貨、促銷引流。支持夜間經(jīng)濟數(shù)字街區(qū)建設(shè)，打造掃臉支付一條街、口碑街等。結(jié)合夜間經(jīng)濟與文旅消費，推出大型文藝演出、沉浸式話劇，打造“夜游海河”、“夜游津城”等多元化項目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市旅游集團）

（十二）豐富文體旅游產(chǎn)品。加大海洋旅游開發(fā)力度，豐富東疆灣沙灘景區(qū)等親海旅游項目，開發(fā)都市海洋體驗旅游線路。推廣冰雪體驗旅游，打造薊州奧悅冰雪體育旅游度假綜合體。開發(fā)“津體惠”，舉辦“云上運動會”。提升郵輪母港免稅店、無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進郵輪旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)莊、特色民宿、房車營地等業(yè)態(tài)，建設(shè)文化旅游村。挖掘非遺資源，指導(dǎo)開展博物館游，鼓勵非遺組織、文化場館開展研學(xué)游。支持旅游企業(yè)對接互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委）

（十三）發(fā)展線上經(jīng)濟。引導(dǎo)企業(yè)向直播電商、內(nèi)容電商、社交電商方向轉(zhuǎn)型，增加差異化、多元化消費場景數(shù)量。支持文化企業(yè)利用人工智能、虛擬現(xiàn)實、全息成像等新技術(shù)開展線上演出。加快培育電子競技、互動影視、數(shù)字文博等數(shù)字文化娛樂新業(yè)態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展，將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費用納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進遠(yuǎn)程醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診，支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”。在中小學(xué)推動“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”應(yīng)用，鼓勵在線教育企業(yè)與本市普通G校、職業(yè)院校等開展合作，建設(shè)J、市J研發(fā)機構(gòu)和實驗中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教委、市財政局）

（十四）支持信息消費。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及各開發(fā)區(qū)、行業(yè)應(yīng)用熱點區(qū)域多面覆蓋。加快5G和智慧廣電融合發(fā)展，優(yōu)化地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)針對困難群體推出優(yōu)惠資費套餐。推廣云消費模式，開展云直播、云購物、云展會、云劇場、云健身、云體驗。加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品，開展人工智能應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)。結(jié)合金街步行街和夜間經(jīng)濟示范街區(qū)建設(shè)，開展智能售賣、智能停車等應(yīng)用，設(shè)計開發(fā)統(tǒng)一運營的小程序、公眾號、應(yīng)用軟件等，助力商戶智慧服務(wù)，打造智慧商圈。推動J車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，在重點L域規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）網(wǎng)絡(luò)。實施信息進村入戶工程，構(gòu)建為民綜合信息服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市體育局、市文化和旅游局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)單位）

（十五）加強品牌建設(shè)。深入實施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。推動老字號企業(yè)體制機制改革、技術(shù)改造、營銷模式創(chuàng)新，更好滿足消費需求。實施農(nóng)業(yè)品牌振興行動，培育“津農(nóng)精品”農(nóng)業(yè)品牌。積J參加2020年“品牌日”活動，打響天津消費產(chǎn)品知名度，培育壯大更多天津自主品牌。用好對外交流品牌活動，大力宣傳推介天津文化和旅游優(yōu)秀資源，積J融入“美麗”品牌形象塑造。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

三、推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行

（十六）促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)秩序恢復(fù)。推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，推動做好春管夏收，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在疫情防控常態(tài)化下，有效增產(chǎn)擴能。對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈依賴程度較G的環(huán)節(jié)，及早尋找替代或加速技術(shù)攻關(guān)，有效緩解疫情變化帶來的沖擊。加快推進商貿(mào)流通和居民服務(wù)業(yè)復(fù)商復(fù)市，積J拓展線上經(jīng)濟、平臺交易，發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用。做好保供穩(wěn)價工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等相關(guān)單位）

（十七）穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)在手訂單，多措并舉開拓市場。支持發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，幫助跨境電商企業(yè)利用海外倉擴大出口。加強出口信用保險支持，加大對小微外貿(mào)企業(yè)的幫扶力度。支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。強化國際貿(mào)易法律服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)積J應(yīng)對新G肺炎疫情影響，降低法律風(fēng)險，及時為企業(yè)出具因疫情影響未能正常履約的不可抗力事實性證明。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會）

（十八）增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。建立信用融資快速響應(yīng)機制，發(fā)揮好天津市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（信易貸平臺）作用，優(yōu)先對信用狀況良好且符合授信支持條件的中小微企業(yè)提供純線上信貸產(chǎn)品，開通融資服務(wù)綠色通道；在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市期間，免費向有融資需求的中小企業(yè)提供信用報告服務(wù)，助力企業(yè)融資。加快落實和本市關(guān)于稅收、社保、中小微企業(yè)和個體工商戶等方面的支持政策，發(fā)揮好“一企三人兩員”工作機制作用，加強宣傳解讀，推動解決困擾企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的急難問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融局、天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市人社局、市工業(yè)和信息化局）

（十九）做大做實新動能“底盤”。加快發(fā)展智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、G端裝備、新能源與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，壯大節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、G技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。辦好第四屆世界智能大會，推動一批新動能項目簽約落地。圍繞承接北京非都功能疏解，結(jié)合新動能引育，研究制定隨同企業(yè)和機構(gòu)轉(zhuǎn)移來津人員實現(xiàn)更好生活和發(fā)展的支持措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人社局等相關(guān)單位）

（二十）支持G成長初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌天使、創(chuàng)投、并購三類風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本在津設(shè)立投資基金，面向出色科技型企業(yè)開展股權(quán)投資支持。探索建立G成長初創(chuàng)科技型企業(yè)直接投資扶持機制，設(shè)立直投資金，重點支持智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等L域產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的G成長初創(chuàng)科技型企業(yè)，分擔(dān)G成長項目早期創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。（責(zé)任單位：市科技局、天津證監(jiān)局、市財政局）

此舉措自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。此舉措中有明確實施期限規(guī)定的和及本市出臺相關(guān)文件另有明確實施期限規(guī)定的從其規(guī)定。